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招标信息

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招标公告
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紫金县应急管理局应急预案修订编制服务项目邀请函

各投标人:

1. 招标条件

紫金县应急管理局应急预案修订编制服务项目,已核准采购,资金来源为财政资金。招标人为紫金县应急管理局。依据工作的需要,委托奥门英皇赌场999202承担本项目的招标代理工作。项目已具备招标条件,现邀请贵单位参加本项目投标。

2. 项目概况

2.1 招标人:紫金县应急管理局。

2.2 招标代理机构:奥门英皇赌场999202。

2.3 项目名称:紫金县应急管理局应急预案修订编制服务项目。

2.4 项目预算:人民币443,144.00元。

2.5 招标内容:

2.5.1工作内容

(1)《突发事件总体应急预案》

(2)《防汛防旱防风防冻应急预案》

(3)《非煤矿山事故应急预案》

(4)《危险化学品、烟花爆竹事故应急预案》

(5)《工贸行业事故应急预案》

(6)《地震、地质灾害应急预案》

(7)《森林火灾应急预案》

(8)紫金县应急管理局应对突发公共卫生事件工作方案

(9)《自然灾害救助应急预案》

本项目工作包括编制紫金县突发事件总体应急预案(1个)、自然灾害类事故专项应急预案(4个预案)和事故灾难事故专项应急预案(3个预案)。

自然灾害类事故应急预案包括:防汛防旱防风防冻应急预案、地震与地质灾害应急预案、森林火灾应急预案、自然灾害救助应急预案。

事故灾难(生产安全)事故专项应急预案包括:危险化学品事故应急预案、非煤矿山事故应急预案、烟花爆竹事故应急预案。

另外,1)本项目还包括编制紫金县应急管理局应对突发公共卫生事件工作方案。2)对多个行业部门进行专项预案项目专家评审汇编等多个环节。

2.5.2编制依据

(1)、《中华人民共和国突发事件应对法》

(2)、《突发事件应急预案管理办法》

(3)、《广东省安全生产条例》

(4)、《中华人民共和国环境保护法》

(5)、《生产安全事故应急预案管理办法》

(6)、《中华人民共和国安全生产法》

(7)、《广东省突发事件总体应急预案》

本项目中预案的编制依据包括但不限于以上法律和相关规定、国家及地方相关标准规范。

2.5.3编制原则

(1)以人为本,减少危害。全面履行政府职能,把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

(2)居安思危,预防为主。高度重视公共安全工作,常抓不解,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发事件的各项准备工作。

(3)统一领导,分级负责。建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制,在各级党委领导下,实行行政领导责任制,充分发挥专业应急指挥机构的作用。

(4)依法规范,加强管理。依据有关法律、法规,加强应急管理,维护公众的合法权益,确保应对突发事件的规范化、制度化、法制化。

(5)快速反应,协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设,健全联动协调机制,充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和应急志愿者队伍的作用,依靠公众力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

(6)依靠科技,提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施,充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应对突发事件的科技水平和指挥能力,避免发生次生、衍生事件;加强宣传和培训教育工作,提高公众自救、互救和应对突发事件的综合能力。

7)公开透明,正确引导。及时、准确、客观、统一发布权威信息,充分发挥新闻媒体作用,有序组织新闻媒体采访、报道突发事件事态发展及处置工作情况,正确引导社会與论。

2.5.4编制工作服务流程

预案编制工作主要分六个阶段进行推进:社会调研;现场勘察资料收集;预案编制;预案初稿、提交;预案专家评审;辅助工作。

(1)社会调研

根据预案涉及到的自然灾害和事故灾难类型开展相关领域社会经济和自然条件资料收集工作、与相关部门与机构的访谈工作、环境与群情调查工作以及组织开展座谈会工作。调研内容主要包括:社会经济、工矿企业生产安全管理现状、自然地理、气象水文、地质条件、地质灾害、森林草场等。相关调研成果和资料汇总形成正式报告,为我县防灾减灾救灾、自然社会职能等其他方面提供服务。

(2)现场勘察

通过社会调研和基础资料分析,开展针对危险风险源与危险区域现场勘察与测绘工作,全面系统的收集已有勘察成果和灾情信息,通过分析整理作为预案编制重要依据,包括已有的洪水和干旱勘察资料、地质灾害勘察成果、森林草场勘察成果及现有生产安全事故勘察资料等等。

(3)预案编制

明确预案编制目的,编制依据,确定适用范围和编制原则。全面了解县域基本概况,组建紫金县应急预案编制专家组与专项工作小组,制定编制工作程序,建立组织机构与工作职责,落实任务明确分工,确定工作时间节点,针对各类专项预案特点设计编制详细工作方案,有序开展工作。

(4)预案初稿、提交

按照时间节点准时完成应急预案初稿编制工作,经我方专家组成员审查核准后才向紫金县应急管理局提交预案送审稿。

(5)预案专家评审

对提交的预案邀请相关专家召开评审会进行评审工作,(含线上评审方式)根据专家提出的修改意见对预案修改补充与完善,提交最终预案。

2.5.5保密义务

在项目实施过程中,对紫金县应急管理局提供的所有相关资料、数据,未经紫金应急管理局书面同意不得向任何第三人泄露,且保密责任不因服务期限的终止而失效。如紫金县应急管理局提出要求,无条件与其签订保密协议。

2.5.6重点工作剖析

本项目重点有以下几方面

(1)灾害应急启动标准、响应措施模块要有科学量化标准,明确层级职责。例如:不同级别响应措施须在预案内容中明确对应相应层级的领导或职能部门到场指挥工作;

(2)应急终止模块需要有科学的量化标准,明确量化条件,以便县应急指挥部终止响应;

(3)明确应急指挥部各成员单位职能,各成员单位"防"与"救"职能界定清晰。例如:在编制地质与地震灾害应急预案中,需注意:自然资源局职能侧重于“防”,应急管理局则侧重于“救,应急预案应避免各单位之间职责模糊与笼统概述问题;

(4)预案内容需满足对应的响应等级的升级量化条件;

(5)满足县、镇、村三级联动,预案中须表述清楚县、镇、村的工作分别如何进行;县级如何指导镇、村的工作内容;

(6)针对不同预案做好项目预案编制工作,明确预案编制主要目的和任务,依据编制大纲科学地有序开展编制工作;

(7)充分收集相关基础资料和勘察资料,充分掌握县域资料信息、突发事件易发地信息,总结紫金县近现年代(2013年)自然灾害救援经验,掌握紫金县灾害重点,为预案编制提供科学准确的依据;

(8)由于本项目涉及范围广,对县的天文气象、三防、自然资源、生态环保、农业、林业、公安、交通、应急管理、检验检疫、市场监督管理、经贸、质监等部门需进行充分调研,综合以上各主管部门建立的基础信息监测网络,整合信息资源,为预案编制提供信息保障;

(9)充分理解国家相关法律法规、政策文件,依据相关规程规范,在国家、省、市、县相关文件要求下开展预案编制工作,符合国家相关要求,服务于县区域防灾减灾救灾工作;

(10)预案编制要充分应用先进性、科学性,可操作性,能提高监测预报预警能力和水平,预案编制要可操作、易执行,为实现应急管理智慧指挥平台建设打下基础;

应急预案编制要充分体现国家应急部制度改革后对应急管理能力提高的要求,应急预案编制不仅要全,还要细",从局部利益要服从大局利益出发,统筹预案编制工作。

2.5.7提交成果时间

《防汛防旱防风防冻应急预案》在签订合同后30天内完成,其他在签订合同后90天内完成本项目的所有工作内容。

2.5.8其他要求

中标人有义务对本项目合同内容预案成果提供终身有偿修订的义务服务工作,后续如有变化要进行新增或修订的,中标人应根据招标人要求进行调整修订编制。

2.6 资金落实情况:资金已落实。

3. 投标人资格要求

3.1具有独立承担民事责任的能力(提供法人或其他组织的营业执照等证明文件);

3.2本项目不接受联合体投标。

4. 招标程序及时间安排

4.1  2020年03月03日发出邀请函,请于2020年03月04日至2020年03月10日,上午8:30-12:00,下午14:30-17:30在河源市长安路商业街东六排南二栋南C、D卡奥门英皇赌场999202凭本邀请书购买招标文件(人民币200元/份)。

4.2收到邀请函的单位并已购买文件的,请于2020年03月11日上午09:30为截止递交投标文件时间,同时举行开标、定标会议。投标地址:河源市长安路商业街东六排南二栋南CD卡奥门英皇赌场999202四楼开标室

5. 投标人须知

5.1 投标人代表(法定代表人或委托代理人)必须参加开标会等,自带身份证原件备查,如未达到要求的,将取消其投标资格。

6. 联系方式

招标代理机构:奥门英皇赌场999202

联系人:朱先生            联系电话:0762-3102013

招标人:紫金县应急管理局

联系人:林先生            联系电话:0762-7838696

 

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                                                               2020年03月03日


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